0 52

Независимый арбитр. Как отучить чиновников писать отписки

Правозащитники утверждают, что россияне по-прежнему жалуются на ущемление их прав.

На характер обращений существенно влияет экономическая ситуация, в которой находится страна.
На характер обращений существенно влияет экономическая ситуация, в которой находится страна. © / Николай Козин / АиФ

Социологи  «Левада-Центра» недавно опубликовали результаты исследования, согласно которому почти половина жителей России считает, что каждый человек может бороться за свои права даже если это идет в разрез с государственными интересами.

А что происходит в Пензенской области? С какими проблемами сталкиваются жители нашей губернии и как можно победить равнодушного чиновника? Об этом мы поговорили с уполномоченным по правам человека в Пензенской области Еленой Роговой.

Досье «АиФ»
Елена Рогова окончила Мордовский госуниверситет по специальности «юриспруденция». С 1998 года работала в правительстве региона. Прошла все ступени карьеры – от главного специалиста юротдела до начальника управления государственной службы и кадров. В феврале 2014 года назначена на должность уполномоченного по правам человека в Пензенской области. Растит сына и верит в то, что мир спасет доброта.

Действенный метод

- Елена Николаевна, не могу не спросить: кем вы себя считаете - чиновником или правозащитником?

- Скажем так: я государственный правозащитник. Уполномоченный  по правам человека - должность государственная и назначение на нее происходит в установленном законом порядке. Но дело даже не столько в этом.Уполномоченный выступает независимым арбитром в спорах между государством и человеком и принимает меры по защите прав последнего. Причем - совершенно бесплатно.

- Правозащитники, журналисты и все, кто когда-нибудь общался с чиновниками, единодушны в том, что некоторых госслужащих поразил вирус равнодушия. Их ответы на обращения людей часто формальны, они стараются быстрее «закрыть» жалобы, чтобы те не висели мертвым грузом. Как вы боретесь с отписками и равнодушными начальниками? Ведь омбудсмен не может ни уволить, ни объявить выговор...

- Мы анализировали формальные ответы чиновников и пришли к выводу, что чаще всего их причина - это отсутствие достаточного финансирования  органов власти, а иногда и некомпетентность. Уполномоченный в таких случаях может обратиться в прокуратуру, СМИ, опубликовать информацию в своем докладе. Я, например, почти всегда ставлю авторов отписок в известность о том, что имею право это сделать. Помогает.

Печать кризиса

- В должности уполномоченного по правам человека вы находитесь три года. Как за это время изменилась специфика жалоб, с которыми к вам обращаются пензенцы?

-  Может быть, кому-то это покажется странным, но на характер обращений существенно влияет экономическая ситуация, в которой находится страна. Традиционно всегда большинство обращений связано с ущемлением социальных прав, на втором  месте - гражданские права, на третьем - обращения экономического характера.

По-прежнему люди просят защитить их права в сфере ЖКХ и здравоохранения. Особенно много таких обращений звучит на приемах, которые мы проводим в селах. Многие сельчане остались без работы, некоторым даже не на что купить лекарства  и собрать детей  в школу.

- И как вы помогаете?

 - Прежде всего - оказываем  правовую помощь. А еще мы сотрудничаем с благотворительными фондами. Они всегда помогают всем, чем могут - продуктами, одеждой, бытовой химией, средствами гигиены. Благодаря этой помощи нам удалось поддержать ни одну пензенскую семью. А некоторые из них находились в таких ситуациях, что мы вообще не понимали, как они существуют. Никогда не забуду маму и ее сына-подростка, которым за коммунальные долги отключили свет и перекрыли воду с канализацией. Поскольку они живут в Арбеково, то вынуждены были  ходить в туалет в ближайший лес, а за водой - к ближайшей колонке.

- Ужас...

- Заставить коммунальщиков вернуть им блага цивилизации при большом непогашенном долге было не реально, но выход все же нашелся: один из благотворительных фондов  обеспечил семейство продуктами, бытовой химией, а сэкономленные на этом деньги пошли на погашение задолженности. Кроме того оказали помощь с трудоустройством сына. И знаете, что нас больше всего поразило? То, что это была обычная благополучная семья. Там не было алкоголиков и наркоманов, мама никогда не бросала ребенка. Просто однажды они оказались в сложной ситуации и им никто не помог.

- В сложной ситуации когда-то оказались и обитатели домов для престарелых. Вы часто навещаете эти учреждения. На что жалуются старички?

- Они редко жалуются, видимо сказывается то, что почти каждый оказался в доме для престарелых при живых родственниках, которые теперь навещают их только в день пенсии. Что может быть хуже? Да и мы не находили серьезных нарушений, хотя некоторые проблемы, конечно, существуют. Например, обитатели пензенского дома ветеранов постоянно сетуют на невкусную еду. В результате проверки  выяснилось, что  все блюда готовятся строго по нормативам. Но ведь нужно еще и душу вкладывать! Почему нельзя разнообразить меню? Даже в колониях ввели элемент шведского стола: заключенным предлагают блюда на выбор.

Заложники проблем

- А с какими проблемами к вам приходят среднестатистические пензенцы? Активные, работающие и пока не собирающиеся на пенсию?

- Такие, конечно, есть, но самые активные в борьбе за свои и чужие права -пенсионеры. Причем - женщины. Не могу сказать, с чем это связано - с тем, что население региона стареет или с тем, что молодость нынешних пенсионеров пришлась на времена Советского Союза, когда культивировалась активная жизненная позиция.

Что касается жалоб, то традиционно  есть нарекания на работу скорой помощи и сельских больниц. Сельчане жалуются на отсутствие в ЦРБ узких специалистов, в том числе хирургов. Для многих деревенских жителей поездка в Пензу накладна, поэтому люди тянут до последнего.

Были случаи, когда скорая долго добиралась до больного и драгоценное время было потеряно. Жаловались сельчане и на то, что врачи скорой помощи оставляли больного в салоне одного, а сами пересаживались в кабину водителя. Сейчас ситуация меняется, закуплены новые автомобили, усовершенствована  работа диспетчерской службы. Но  многие проблемы все еще остаются нерешенными. В том числе - оснащенность медучреждений оборудованием. В ряде  больниц требуется капитальный или косметический ремонт.

- Насколько я знаю, часто за помощью в аппарат уполномоченного обращаются инвалиды.

- Да, таких обращений по-прежнему довольно много. Люди жалуются не только на качество протезов, инвалидных колясок и других приспособлений, призванных улучшить качество жизни. Но и на то, что они не могут их вовремя получить. По закону, представитель компании-поставщика должен привезти средство реабилитации (ту же коляску, трость и т.д.) инвалиду домой. Но некоторые этого не делают, а в ответах на поступающие к ним запросы пишут, что они, дескать, приезжали, но дома в это время никого не было. Когда мы стали разбираться в этой ситуации, оказалось, что обратившийся к нам инвалид с трудом передвигается даже по квартире, поэтому никуда не выходит. И таких случаев много.

- А что вы можете сказать о ЖКХ? Какой вам видится самая большая проблема?

- В коммунальном хозяйстве тоже  много проблем. Начиная от необоснованно завышенной стоимости «коммуналки» и заканчивая крупными авариями. Но одной проблеме, зревшей в течение нескольких лет, еще только предстоит дать о себе знать. Это долги города Фонду капитального ремонта многоквартирных домов. По состоянию на 1 июля 2017 года управление ЖКХ Пензы задолжало за капремонт муниципального жилья 58 миллионов 726 тысяч рублей. Одни только пени за просрочку составляют несколько миллионов. А ведь на эти деньги можно было бы сделать что-нибудь полезное. Например - приобрести жилье для очередников.

- Но в этой истории есть еще одна пострадавшая сторона - это жильцы муниципальных квартир, которые захотят их приватизировать. Я правильно понимаю?

- Абсолютно. Несколько человек уже оказались заложниками этой ситуации. Приватизировав жилье, они стали получать квитанции, в которых значился долг за капитальный ремонт. Управление ЖКХ Пензы Фонду капремонта почему-то не перечислило взносы за капремонт.

Кстати, с тех пор, как в России были введены взносы за капитальный ремонт, плата за наем муниципального жилья выросла примерно в 6 раз! Так, до 1 июля 2014 года в Пензе она составляла 1 рубль 31 копейку за квадратный метр площади. А сейчас в некоторых квартирах достигает почти восьми рублей за квадрат.

- Что же делать людям, приватизировавшим такое жилье?

- Мы рекомендуем обращаться в суд. Некоторые  это сделали, так что сейчас мы ждем результатов.

Оставить комментарий
Вход
Комментарии (0)

  1. Пока никто не оставил здесь свой комментарий. Станьте первым.


Все комментарии Оставить свой комментарий
Самое интересное в регионах

Актуальные вопросы

  1. Как будет работать ледовый каток на площади Ленина в новогодние каникулы?
  2. Куда пойти с ребенком в новогодние каникулы в Пензе?
  3. Сколько дней россияне будут отдыхать на Новый год-2018?
  4. Что такое «Система 112» и как она связана с экстренными службами?
  5. Будут ли в Пензе реконструировать Дом офицеров или это были слухи?
  6. Как обстоят дела со строительством цирка в Пензе?
  7. Планируют ли в Пензе объединить перинатальный центр и женскую консультацию?
  8. Где на пензенских дорогах в декабре будут стоять радары ГИБДД?